巧用一杆“数智秤”探索农贸市场智慧管理
2023年，建德市市场监管局深入践行“有感服务、无感监管”新理念，在省局相关部门的指导下，深入探索贸易结算领域现代化综合治理改革，以“秤信宝”数字化应用为杠杆，充分凝聚“数智+金融+制度”三项合力，着力撬动农贸市场计量监管、市场管理、服务消费全面提升，打造“有感服务、无感监管、秤信经营、满意消费”农贸市场品牌，探索农贸市场提升发展建德模式。
一、工作做法
一是多方联合改造，画好提质升级“施工图”。提前谋划，政企银三方优势互补，形成改造合力，将“秤信宝”数字化应用试点工作与农贸市场提升改造工作有机融合。市场开发服务中心与寿昌镇人民政府共同出资250万元，对寿昌农贸市场内部环境、布局设计作改造提升，设施陈旧、设备老化、环境脏乱差等问题均已改善。与浙江建德农村商业银行股份有限公司（以下简称农商行）签订《数智引领 美丽市场战略合作意向书》，由银行方投入43万元，支持市场信息化、数字化升级，为农贸市场及商户购置电子计价秤127台、智能显示屏6台、为商户配备167个全渠道收款设备，开通聚合码125个。
二是多级联合指导，接轨智慧监管“新蓝图”。组建“秤信宝”数字化应用试点指导小组，结合农贸市场管理要求，在省计量院、国研软件股份有限公司及浙江致一云农贸科技有限公司技术支持下，完善秤具功能，形式“秤信宝”数字化应用系统在农贸市场落地。制定《寿昌农贸市场“秤信宝”用秤指南》，组织召开面向商户、市场管理方和监管方的培训会共3场，指导商户规范用称，妥善处理异常预警，保障“秤信宝”应用数据采集的数量和质量。实时跟进试点运行情况，基层所工作人员通过问卷调查、实地勘探有效挖掘市场堵点难点，不断优化电子秤性能、完善信息化平台功能，推动建立了在用电子秤“浙品码”数字化追溯链，搭建了市场内云、物、数一体化数字信息平台，开发上秤贸易物联感知场景，实现交易数据直采和交易情况阳光公示。
三是多元联合评价，完善信息交互“架构图”。进一步拓宽“秤信宝”二维码应用场景，畅通消费者投票渠道，依托“秤信宝”应用数据，充分释放以消费感受为核心的评价效能。出台《寿昌农贸市场“秤信宝”最佳商户评选方案》，市场管理方、基层所、农商行、市场商户代表各方组成考核组，构建消费者满意度、交易次数、交易金额、用秤评分多维评价标准，开展季度评价、年度评比，评选出先进优秀商户，配套完善公示制度，发挥优秀商户榜样引领作用，引导择优消费，推动市场内形成良币驱逐劣币的经营态势，目前已累计评选公示季度德美商户28户。
二、工作成效
（一）提升计量智治水平
一是实现秤具管理全程溯源。推动“秤信宝”在用物联网电子计价秤与“浙品码”信息管理系统互通，一码呈现秤具基本信息、生产制造、登记备案、首次检定、日常使用、周期检定、维修报废等，目前，已实现寿昌农贸市场125台秤具赋码管理，赋码率100%。
二是实现电子秤使用全程监测。通过“秤信宝”数字化应用平台一体化链接市场内云、物、数，建立上秤贸易物联感知场景，对失准异常、检定超期、铅封异常、单台（整体）失联、价格预警、去皮异常等秤具不当使用、违规贸易行为全流程记录、分析、预警、处理。累计探测异常交易1331条，已处置1331条，处置率100%。
三是实现交易数据全域监管。以“秤信宝”数字化应用实现全场交易重量、单价等交易数据直采，建立标准称重、物价监测数据模型和历史数据库，为属地政府民生领域决策提供数据要素支撑。目前，仅寿昌农贸市场直采交易数据已达366万笔、称重409万公斤，含牛羊肉、蔬果、水产、干货等13类价格监测。
（二）提升市场管理模式
一是完善商户信用管理机制。强化多方联合评价结果运用，围绕“秤信宝”数字化应用下商户自律经营程度、诚信守法状态、配合管理情况以及多方评价结果，结合“浙江市场在线”中“经营户信用管理”功能板块，设置增加商户信用管理“加分项”与“减分项”，进一步优化商户信用评价指标。通过“浙江市场在线”，实现对商户初始信用、信用累计、信用流失的精准量化、计分排名。
二是加强分类分级精细管理。根据商户信用管理情况，将商户分为3A、2A、A和B级4种不同信用级别，实行分级管理机制，在日常检查频次、消费者权益保障、食品安全抽检、银企合作信用变现等方面对不同类型的商户开展精细化管理，进一步提升市场管理效能。
三是有机更新市场运行模式。政银合作达成共赢格局，农商行借助试点工作推广“聚合码”数字化应用及金融产品，获益后反哺农贸市场，为农贸市场的设备更新、软件升级、硬件维护提供经济支持，丰富了运营经费来源，推动了农贸市场维护运营模式从“政府买单”的传统模式，向“政府引入、银行支持、商户收益”循环模式的转变，有效缓解了政府在维护农贸市场运营中的经济压力。截止目前，通过寿昌农贸市场“聚合码”应用流转的交易金额已达2637.94万元。
（三）提升服务消费活力
一是晾晒评先提升商户自觉。为鼓励市场商户积极使用“秤信宝”电子计价秤，市场每季度评选产生“秤信宝”最佳商户十名，由农商行和寿昌市场给予一定的奖励措施。通过“秤信宝”最佳商户评选公示工作，强化榜样典型带动作用，激发市场商户参与热情，推动商户对照先进自觉提升经营规范、提高服务质量。
二是金融支持实现降本增效。发挥聚合码“一码通”产品优势，帮助商户打通企业收、付环节，降低商户提现成本。针对市场商户的融（投）资难题，提供信贷优惠措施，推出“码上贷”“共富贷”等信贷产品，并根据星级文明规范市场、放心农贸市场建设成果和“秤信宝”应用现状，批量准入“整圈”授信，有效解决商户资金周转难题，截至目前，共为57.34万笔交易减免手续费5.22万元，为商户提供信贷产品3498万元。
三是增值服务释放消费能级。联合推出“秤信宝你买菜 我买单”丰收菜篮子特惠活动，通过专享优惠、随机立减、抽奖等金融服务激发消费活力。谋划培育“寿昌味道”品牌，线下建立“秤信宝”主题宣传区，融入五小龙、“山峰”共富、909品牌等元素，寿昌特产轮流展览、试吃，突出寿昌特色，线上通过金融app电商板块，协调线上宣传推广，为特产商户拓展销售渠道，提升产品销量。
三、下一步工作
一是进一步完善“秤信宝”系统。加强调研勘探，全面探索农贸市场各类商品的计量需求，强化对接交流，向研发端提供试点工作的一手数据资料，不断升级电子计价秤的功能，有效解决电子计价秤联网不稳定、耗电量大等问题，剔除交易过程中因错误计价、重复称重的不实数据，降低直采数据结果与实际交易数据的偏差。
二是进一步突出商户角色作用。多角度提升商户角色在试点推广中的存在感，完善商户“秤信宝”应用的手段与机制，建立健全政策体系，由点向面拓展。通过银行、市场、政府多方联合，完善商户评价激励机制，丰富银行反哺活动，提升“秤信宝”应用普及率，以形成“商户青睐、百姓信赖、监管高效”的良好氛围。
“秤信宝”数字化应用在农贸市场的推广是从计量角度探索市场智慧监管的尝试与突破。建德市场监管局将在后续的试点建设中，不断丰富“秤信宝”数字化应用场景和内涵，突出“秤信宝”诚信计量与物联直采的效能，赋予“秤信宝”更充分的应用空间，从农贸市场向食品流通、生鲜门店等领域拓展，推动“秤信宝”应用集成发展，将零散商户的交易数据，一体归总至社会零售数据，提升消费者应用“秤信宝”的获得感和认可度，在经济发展中贡献“秤信宝”力量。
