强化事前监管 确保公平竞争
河南漯河纵深推进民生领域反垄断执法专项行动

本网讯（张灿 李琰培 记者孙中杰 ）安装宽带必须找指定的网络公司进行安装，业主装修时只能在物业指定的供应商处采购......这些垄断行为看似距消费者很遥远，但在生活实际中却时有发生。

今年以来，河南省漯河市市场监管局聚焦公用事业、建材、医疗等与群众生活密切相关的领域，结合地市监管职能，通过建立预警机制、公平竞争审查等事前监管与严查垄断行为线索并行，采取行政指导与加强执法软硬结合的方式，开展2024年民生领域反垄断执法专项行动，为全市经营主体营造公平竞争环境。

“就像给我们画了一条警戒线，哪些行为存在垄断风险，都讲的很明白，这样我们也能放心在‘警戒线’内合规经营。”近日，在漯河市市场监管局开展的反垄断行政指导会上，漯河市某特许经营企业负责人李先生仔细翻看着《漯河市经营者反垄断风险清单》，发出由衷感叹。为有效预防市场垄断风险，该市建立“一清单一指南”风险预警机制，全链条强化事前监管。制定《漯河市经营者反垄断风险清单》，梳理垄断行为的表现形式、风险指数，给出合规建议，帮助企业树立反垄断合规意识；印发《漯河市公平竞争审查风险指南》，分析汇总典型案例180个，详细列举重要风险点54个，提升行政部门强化审查意识，有效预防行政垄断。

把牢政策出台“审核关”，也是强化事前监管，破除地方保护和行政垄断的重要手段。漯河市创新实施公平竞争审查分级分类管理，常态化开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。涉及特许经营、招投标等以政府名义出台的政策措施，未经市联席办复审合格不得提交市政府常务会议，有效避免政府不当干预市场竞争，切实维护群众贴身利益。制度实施以来，市联席办会审政府文件56份，提出修改意见70余条。在近期公布的公平竞争审查第三方评估结果中，问题比率较往年下降10.63%，全市政策文件公平竞争审查质效明显提升。

“除了软服务，我们还有硬手腕。”据漯河市市场监管局相关负责人介绍，该局组织召开全市反垄断工作会议，印发《2024年民生领域反垄断执法专项行动工作方案》，组织各县区加强对医药、建筑材料等重点领域垄断协议和滥用市场支配地位案件线索的排查；加强对经营自然垄断环节业务企业实施垄断行为线索的排查；加强对行业协会参与垄断行为线索排查；对发现的垄断违法行为，及时报告河南省市场监管局，在省局组织下进行调查。

据悉，为强化社会共治，该局还畅通12315投诉举报热线，鼓励全市经营主体及广大群众积极举报垄断违法线索，并将依法进行核查，对于构成垄断的，将及时上报省局依法立案调查。