扎实构建全链条监管网络
全力守护老百姓舌尖上的安全
——合阳县全力推进省级食品安全示范县工作纪实
本网讯（范增学）合阳县地处黄河沿岸，四季分明，物产丰富，是国家生态示范县、省级环保模范县；是全国无公害农产品生产示范基地县、国家标准化水产养殖示范县、陕西省现代畜牧养殖核心区、中国红提之乡；全国农业科技现代化先行县、全国电子商务进农村综合示范县。
民以食为天，食以安为先，“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，事关千家万户。2023年，合阳县启动省级食品安全示范县创建工作，全面落实“四个最严”重要要求和省市各项决策部署，全面改革监管体制、创新监管模式，持续推进食品安全风险防范治理，不断强化食品安全全链条、全环节、无缝隙监管，从农田到餐桌，从食材到佳肴，让食品安全“看得见”“摸得着”。全县食品安全保障水平进一步提升，食品安全监管工作连续三年被市食药安委评为“A级”等次。2023年10月29日，在全国食品安全宣传周农业农村部主题日活动现场，合阳县被公布上榜第三批国家农产品质量安全县（市）名单。
高位推动 夯实食品安全“责任网”
“让人民吃得放心”是民生大局的重中之重。合阳县始终将食品安全作为重大政治任务，站在全局高度积极推动国家食品安全示范城市创建工作。
在县级层面，成立了县委书记为第一组长、县长为组长的合阳县创建省级食品安全示范县工作领导小组，组织召开了规格高、规模大的创建工作动员大会，统筹协调各部门共同参与创建；印发了《合阳县创建省级食品安全示范县工作实施方案》，建立创建工作例会制度，定期召开推进会，听取汇报，通报进度，研究解决问题；县委、县政府主要领导积极落实食品安全“两个责任”，多次深入一线实地调研创建工作，督导企业落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。
在基层，建立了村（社区）两委食品安全协管员“一员五责”工作机制。“一员五责”即示范创建宣传员、农村聚餐监督员、突发事件信息员、餐饮浪费劝导员、“两个责任”协调员，“一员五责”工作机制的建立全面明确了食品安全协管员的工作职责，压实了协管员工作责任，完善了镇、村（社区）食品安全“三级”监管网络，有效延伸了食品安全监管触角，构建起“全面覆盖、分级负责、任务明确、责任到人”的食品安全工作责任制。
与此同时，督促食品经营单位严格落实食品安全主体责任，按要求注册“陕食安”，设置食品安全管理人员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，共计1214户食品销售单位、753户餐饮服务单位已设置食品安全管理人员，1144户已建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。
关口前移 构建安全事故“防护网”
2023年11月2日，渭南市Ⅲ级食品安全突发事件应急演练在合阳县圆满举办，通过演练，相关食品安全部门应对食品安全突发事件能力得到检验和提升，进一步增强了各单位和社会各界对食品安全的重视程度，协同作战能力进一步提升。
食品安全关键在源头、在预防。合阳县加大政府主导支持力度，完善源头治理体系，全力守护群众食品安全。县农业农村局设置了农产品质量安全检验检测中心、农业综合执法大队，在12个镇（街道）建立了监管站；县公安局成立了环境与食品药品犯罪侦查大队，设立了公安机关食品快检中心；县市监局设立了13个市场监管所、食品检验检测中心，实现了监管全覆盖；全县设立“一员五责”食品安全协管员 215名，实现县、镇、村三级食品安全监管全覆盖；修订了《合阳县食品安全突发事件应急预案》，制定食品安全应急处置三级联络机制，打通食品安全监管及应急处置工作最后一公里。
依托新的网络体系，建立了畜禽产品质量安全监管体系，发放食用农产品承诺达标合格证；对全县42个饮用水水源地开展水质监测；合理设置便民摊点，规范管理；深入开展农村集体聚餐食品安全专项整治；深入推进校园食品安全守护行动，全县学校食堂、大中型餐饮店和养老机构食堂实现了“阳光食堂+智慧监管”；推进“眼见为食”专项行动走深走实，全县餐饮单位量化分级管理率100%，全县学生食堂实行明厨亮灶率100%，食品销售单位、餐饮单位、小作坊风险等级评定率100%；66家企业加入质量追溯平台，其中，“三品一标”认证26家，“绿色认证”10家，“有机认证”10家；“守底线、查隐患、保安全”专项行动获全省“守查保”先进集体荣誉；开展地方特色小吃保护工作，制定了《合阳踅面制作地方标准》；开展“昆仑2023”行动、打击危害食品安全“两超一非”犯罪，严厉打击各类食品违法违规行为；2023年以来，处理食品安全投诉举报155起，为消费者挽回经济损失1.4万元。
在全县各村公示县、镇、村三级食品安全应急处置流程图，明确应急条件、处置流程、联系人、联系方式及县医院应急处置绿色通道等信息，简明、直观、精准，应用性强，确保一旦发生食品安全突发事件，相关责任人能够快速反应、高效处置，构建起了常态化的应急处置机制。
聚焦重点 深化专项整治“督查网”
食品安全不会一蹴而就，需常抓不懈。合阳县坚持以问题为导向，认真查找食品安全方面存在的薄弱环节，有针对性地开展一系列食品安全治理行动，并取得良好社会效应。
持续开展小餐饮规范提升工作，结合文明城市创建要求，重点检查餐饮店的就餐环境、后厨卫生、原料采购与储存、索证索票、餐饮用具清洗消毒保洁等情况，截至目前共出动执法人员994人次，检查小餐饮单位596家，责令整改38家。
组织开展假冒伪劣、过期食品专项检查，重点查验食品经营单位是否存在销售过期变质食品、“三无”食品、假冒伪劣食品等违法行为，同时督促食品经营单位严格落实主体责任，切实履行好进货查验义务，把好食品安全销售关。共出动执法人员721余人次，检查食品生产经营单位2203余家，下达责令改正通知书226份。
继续开展制止餐饮浪费专项行动，督促餐饮服务单位提供免费打包服务，推出半份菜和小份菜，提倡分餐制，对浪费较多的餐饮服务单位进行提示整改，对整改不到位的公开曝光，截至目前已累计检查餐饮服务单位980余家次。
组织开展节假日食品安全专项检查，以节日热销食品、畜禽肉制品、时令果蔬、水产品为整治重点，加强食品安全监督检查，严厉打击违法违规行为。共出动执法人员667余人次，出动执法车325余车次，检查商超194家、餐饮单位438家，农贸市场1家。
加强饮用水卫生监督，县域内集中式供水有两个地表水水源和两个地下水水源，分别是红旗水库、定国水库、申都供水和秦城水站。一是加强地表水周边环境卫生和地下水二次存储的防护；二是做好出厂水日检工作，发现微生物超标及时调整药剂配比；三是每季度对水源水、出厂水、末梢水抽样检测，并在县政府网站公示。
特别在粮食安全方面，3月份和10月份积极开展春秋“一符四无”政策性粮食安全检查。积极开展春秋两季粮食收购，指定合阳县粮食购销有限公司为定点收购企业，使新产不达标小麦有人收、有钱收，解决了农民售粮难。在夏季粮食收购期间，发现6个收购主体不符合粮食收购条件和违建问题，通过联合执法，有力地杜绝不法商贩扰乱市场收购行为，维护了粮食收购市场正常秩序。
数字赋能 形成群防共治“长效网”
适应新媒体发展的趋势，2023年5月份，合阳县市场监督管理部门与时俱进，注册抖音官方账号，并抽调业务能手，成立抖音拍摄团队，先后拍摄“食品安全你我同查”节目36期，拍摄制止餐饮浪费宣传视频3期，累计播放量达35.2万，“制止餐饮浪费”宣传视频被学习强国平台收录；通过抖音号组织“你点我检、渭安而来”抽检直播活动，让消费者更加直观地参与抽样工作，了解食品安全，共计开展直播3次；执法检查直播3次，累计5万余人在线观看，获赞6.5万；抖音平台发布食品安全宣传视频21条，受到社会各界广泛好评。
合阳县鼓励引导社会各界积极参与食品安全工作，不断提高群众知晓率和满意度，形成齐抓共管的良性互动局面。
深入开展“共创食品安全示范城，卫健科普知识基层行”活动，对食品安全、食源性疾病、合理膳食、食品安全科普知识等进行宣传，发放食源性疾病预防知识、加强学校卫生监督保障学生身体健康、饮水卫生安全知识100问等书籍资料、健康生活围裙、健康饮水杯、控油限盐壶、健康素养66条等物品。
多种形式开展走进企业、学校、镇村开展食品安全宣传教育活动；积极利用微信公众号、抖音、电视专栏、车载广播等形式，大力开展食品安全科普常识和食品安全法律法规的宣传，公众号食品安全科普宣传30条，设置食品安全知识宣传栏36个、悬挂宣传条幅89条、印发宣传资料5万份；充分利用“12315”及相关投诉举报处置平台，做好食品安全方面投诉举报工作。
充分利用“全国食品安全宣传周”“全国科普日”“全民营养周”等广泛宣传，通过合阳融媒体、合阳微生活、掌上合阳、合阳生活圈、虹媒资讯等新媒体发布食品安全信息2000余条；积极开展食品安全知识培训和测试，参与培训5000余人次，测试3万余人；举办食品安全知识演讲赛、创意书画大赛等活动，形成了人人参与创建、人人关心创建的浓厚氛围。
食安合阳，合阳平安。合阳县以创建省级食品安全示范县为契机，自我加压，锐意进取，在创建中提高、在提高中创建，用责任和使命，为广大群众织出了一张食品安全的可靠大网。
