杭州市市场监管局抓实“四个维度”
全面推进城镇燃气安全专项整治工作

“燃气安全无小事，民生安全是大事”。杭州市市场监管局高度重视城镇燃气安全专项整治工作，快速响应，科学布局，注重实效，扎实推动整治工作落地见效。

一、优化顶层设计，秉持“治标更要治本”的思想维度

受国家市场监管总局特设局指派，杭州市市场监管局特监处参与起草编写了“图文并茂”的《市场监管系统燃气安全专项整治现场检查工作指南》，并拍摄了《液化石油气气瓶充装单位和检验单位专项整治工作指导片》，以直观、简捷的形式，强化了一线执法人员的实操针对性，受到广大检查人员的欢迎。为充分吸取“6.21银川燃气爆炸”事故的教训，组织市内气瓶制造单位、角阀生产单位等参与新国标《液化石油气钢瓶》、《液化石油气瓶阀》强制标准的修订。根据应急管理部、住房城乡建设部牵头“全国城镇燃气领域企业主要负责人落实安全生产主体责任集中培训题库开发工作”的要求，受市场监管总局特设局的指派完成相关部分题库的编写和答案解析等工作。为规范执法标准，全面集中梳理了《瓶装液化石油气行业全链氏各环节违法违规行为的执法指引汇总》，基本涵盖了瓶装燃气全行业全链式的法律法规和浙江省、杭州市地方性法规，归纳了各行业管理部门的职责、各行业环节违法行为的执法依据、行刑衔接构成要素等内容，为全市城镇燃气安全整治执法检查提供了法律法规保障。

二、锚定用户安全，注重“积跬步而至千里”的治理韧度

杭州市市场监管局始终坚持“以人民群众安全用气”为结果导向，强化数字化赋能推动燃气行业的多元共治，通过高频迭代升级和微场景应用不断丰富，建设“瓶装燃气安全数智监管”，实现市场端、监管端和用户端共同发力，探索了燃气气瓶全生命周期和气瓶使用全链条数字监管的“杭州模式”。针对城镇燃气事故主要发生在最后一米的用户使用端，联合支付宝（中国）、瓶安用气公司等单位，组织开发了“瓶安用气”小程序，自8月底在蚂蚁“支付宝”正式上线，供餐饮用户使用。通过联合属地燃气企业、监管部门共同推出“有奖问答、有奖关阀”等系列活动，定期抽取幸运商家和安全用气商家，予以实物奖励，从而真正强化安全用气的有效宣传教育和餐饮用户良好用气习惯培养。以“懂操作”、“会应急”、“真检查”为原则，指导用气户规范进行开门检查、闭店关阀等操作，通过“蚂蚁探险积分兑换”、“瓶安信用值”等线上形式鼓励瓶装燃气用户养成良好的用气习惯，从安全使用的源头入手真正实现用气安全。“瓶安用气”小程序上线以来，注册用户已超1.5万户，日均稳定在用近4000户。

三、压实平台责任，保持“线上线下一样管”的监管强度

结合杭州地区电商异常活跃的实际情况，杭州市市场监管局网监分局进一步强化了对网络平台销售燃气具产品行为的监管，进一步压实网络交易平台的主体责任，持续开展网售燃气具产品质量的监督抽查，重点聚焦直播销售的燃气具产品质量，集中抽检家用燃气热水器、家用燃气灶具和户外燃气燃烧器具。结合专项整治要求，在抽检中新增燃气用具连接用不锈钢波纹管和瓶装液化石油气调压器频次，并要求属地平台对平台内经营者销售的燃气具产品开展自查整改，督促平台完善燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品信息发布审查机制，加大平台内经营者发布的燃气具、燃气泄漏器报警器及配件等产品信息的监控力度。截止目前，共抽检家用燃气热水器20批次，家用燃气灶具20批次和户外燃气燃烧器具20批次，燃气用具连接用不锈钢波纹管5批次和瓶装液化石油气调压器6批次，累计督促平台排查商家2521家，下架商品15412个。

四、加强执法检查，提高“突破盲区消除死角”的打击精度

杭州市市场监管局结合工作实际和行业、产业特点，针对突出的重点领域，深挖问题隐患，加大执法处罚力度，在各个领域找问题，在各个环节找突破，集中曝光了一批典型案例，形成震慑局面，展现整治成果。专门制定下发《关于进一步做好城镇燃气安全专项整治稽查办案工作的通知》，要求各地进一步加强工作统筹，密切与监管部门、技术部门的联动协调，围绕城乡结合部、小商品批发市场、二手市场等区域，重点查处不符合国家标准、假冒伪劣的“灶、阀、管、仪”等燃气器具及配件、未经强制性产品认证、无能效标识的燃气灶具等“问题套件”，严厉打击气瓶生产、充装、检验单位出现的“问题气”“问题瓶”以及未按规定充装、检验等违法行为，及时查处各类涉及城镇燃气的价格违法行为。同时为提高执法检查人员在专项整治检查工作的“实战”能力，夯实执法检查工作基础，丰富监管人员业务知识、提升监管和执法能力，组织开展城镇燃气安全专项整治执法检查人员专题培训，做到了应训尽训，保证学时，学用结合，锻炼造就一支高素质、高标准城镇燃气安全专项整治执法检查队伍。截止目前，共培训执法检查人员774人，风险排查1700余户，行政立案83件，移送公安线索7件，发现风险隐患106条。