《链经济重点监管实务指引》编制发布

11月27日，在第五届博鳌“一带一路”全球金融大会上，由市场监管总局发展研究中心编制的《链经济重点监管实务指引》发布。

近年来，链经济作为平台经济的新商业模式，形成了高效运转的生态系统，为经济社会的全面发展注入了新的活力。然而，随着链经济的快速成长，如何确保其合规发展、维护市场秩序、保障各方权益，成为重要的课题。在此背景下，发展研究中心以海南搜了科技股份有限公司为典型案例开展研究，通过开展实地调研、举行专家座谈，编写组调查分析链经济的产业架构和合规诉求，按照问题导向、跨界合作和实践应用的要求，研究形成《链经济重点监管实务指引》初稿，并广泛征求社会各方的意见建议，反复修改研讨，编制完成了《链经济重点监管实务指引》。

《指引》的出台，旨在提升链经济市场综合监管能力和水平，激发链经济的内生动力和创新活力，保障经营主体利益、维护消费者合法权益，更好维护市场秩序。

《链经济重点监管实务指引》共分为五个部分：

第一部分是总则，介绍了编制方法论，为理解指引的背景、目的和原则提供了基本框架，强调了合规发展的重要性，提出了以合规促发展、以合规发展维护市场秩序和安全底线的总体思路。

第二部分详细阐述了链经济合规发展重点问题，包括市场准入合规、网络交易监管对象及范围、数字经济促销活动合规规范、价格监管及反不正当竞争、广告监管、消费者权益保护和产品质量安全七大问题。例如，在市场准入方面，需要严格审查申请加入链经济的市场主体资质，确保其符合相关法律法规要求；在创新链方面，需要审查新产品研发到商品化过程中的合规性，防止侵权行为，确保产品质量与安全；在资金链方面，需要防范非法集资等金融风险，确保资金支持与金融体系的合法合规运行等。这些措施有力地维护了链经济的健康发展。

第三部分提供了市场监管领域合规风险点自查对照表。链经济相关经营主体可根据市场监管职能相关法律法规进行自我检查，内容涵盖市场准入、反不正当竞争、广告宣传、消费者权益保护、产品质量安全等多个方面，旨在帮助企业发现并纠正可能存在的合规问题，便于经营主体增强合规意识和能力，确保企业在合法合规的轨道上稳健运行。

第四部分聚焦金融领域合规经营与创新发展建议。从经营主体的角度，展示了目前金融业合规的国内发展现状和全球治理趋势，提出了适合链经济从业者的金融合规指引。详细阐述了链经济中金融相关合规风险，如非法集资、内幕交易、市场操纵等，并强调了金融监管的要点，包括金融牌照管理、准入条件审查、信用与市场风险管理、交易行为规范、投资者保护以及监管机制与执法措施等，旨在确保链经济金融活动的合规性和安全性。

第五部分是总结，从监管的角度回顾了链经济的内涵和特征，总结了基本的运行模式，强调了市场监管和金融监管职能在保障链经济合规发展中的关键作用，为进一步完善监管体系、优化市场环境提供了思路。