铁拳出击护食安
——上海某食品有限公司生产经营标注虚假 生产日期的食品案评析

案情介绍
　　（一）违法事实
　　为延长产品销售期限，上海某食品有限公司自2019年8月1日起，分别将积压的临近保质期以及已经过期的奶酪熏肠、德式经典煎肠、德式图林根煎肠和德式纽伦堡煎肠产品篡改生产日期。截至案发，共篡改奶酪熏肠1487包、德式经典煎肠3757包、德式图林根煎肠441包、德式纽伦堡煎肠698包，货值金额共计177081.56元；已销售生产日期被篡改为“2019/08/06”的德式经典煎肠54包。
　　案发后，当事人对上述出厂销售的德式经典煎肠54包全部召回，故无违法所得。现场同时查获用于篡改生产日期的喷码机、清洗剂、不干胶贴纸、抹布等违法工具设备，以及已擦去原生产日期的奶酪熏肠50包。
　　（二）办案经过
　　高度重视，事先研判定方案。2019年8月6日，上海市松江区市场监管局接到举报，反映当事人有篡改产品生产日期的违法行为。在举报人无法提供更多更准确信息的情况下，为避免打草惊蛇，该局立即组建调查组。此类案件不抓现行难以取得实证，执法人员当天即对上述地址外围及周边环境现场摸排，仔细分析生产车间厂房平面图，同时通过实时监控系统基本掌握当事人的生产时间、人员、规律等情况，制定完备的调查方案。
　　摸准时机，快速出击抓现行。为躲避监管，当事人在相对隐蔽的仓库内通过错时方式违法生产。摆在执法人员面前最大的难点在于，生产区域从里面反锁并安装了监控，稍有惊动便可能导致证据灭失，如何突破？通过现场摸排及远程视频实时监控，执法人员发现，8时至8时30分之间，负责清洁的一名员工会在该时段开门倾倒垃圾，这是最佳也是唯一的突破时机。2019年8月7日7时许，通过远程视频监控锁定当事人开始违法生产的同时，执法人员第一时间赶赴现场蹲点，时刻紧盯门口一举一动。8时许，在员工开门倾倒垃圾的时刻，执法人员兵分两路，快速出击，一组控制法定代表人、企业负责人，防止销毁证据和串供，另一组第一时间控制违法生产现场人员、仓库重要人员等。在当事人的外包装间，发现从业人员正在使用抹布和喷码机清洗剂擦拭奶酪熏肠上的生产日期标识“2019/4/17”，同时用喷码机重新喷码，喷码机字样显示为“2019/08/07A1”，与现场包装盒上的字体、字号等完全一致。
　　各个突破，逐一核查不遗漏。2019年8月7日9时许，执法人员立即分别询问现场操作人员，严防串供；同时盘点仓库，通过对生产记录、出入库记录、销售记录的物料平衡计算，并第一时间查获仓库人员的手写记录稿等关键证据，确定当事人篡改生产日期的产品数量及批次。经批准，检查当日对当事人立案调查，并对违法生产的食品、生产设备、加工用具等予以查扣。通过几个月的调查询问、查阅资料，共收集和制作各种书证、物证、影像资料等证据材料，形成完整证据链。由于货值较大，2020年1月21日，松江区市场监管局将案件移送公安机关。经公安机关认定，当事人不构成犯罪，该局依法对当事人作出行政处罚。
　　（三）处罚结果
　　当事人篡改临近保质期及超过保质期的食品的生产日期的行为，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项的规定，构成生产经营标注虚假生产日期的食品的违法行为。办案部门依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令当事人改正违法行为，作出行政处罚：没收违法生产的奶酪熏肠1487包，德式经典煎肠3757包，德式纽伦堡煎肠698包，德式图林根煎肠441包，擦去生产日期的奶酪熏肠50包，违法生产使用的喷码机1台，喷码机清洗剂3瓶（1瓶已开封），不干胶贴纸35张，抹布2条。罚款3010386.55元。吊销食品生产许可证（许可证编号：SC10431011703137）。
典型意义
　　重拳出击，铁腕执法保平安。办案部门在接到举报后，谋定而后动，科学研判定方案，果断出击抓现行，控制产品速召回，查清案情还原案件事实真相，从而尽可能地降低食品安全风险，全力守护一方平安。
　　履职尽责，立信立威护正义。当事人不满处罚过重，组织律师团队等专业人员与办案部门处处针锋相对，最终对簿公堂。这是一场勇气、智慧、决心的较量，办案部门积极应对，成功打赢了这场“舌尖安全”保卫战，树立了执法权威。
　　以案为鉴，树立典型强震慑。该案的查处，呼应社情民意，彰显政府守护食品安全的决心与信心，被最高检、市场监管总局等三部委作为落实“四个最严”要求专项行动典型案例向社会公布。同时，以此案开庭审理为契机，采用“零距离现场+全覆盖直播”同步旁听模式，上观新闻、新浪财经等多家媒体跟踪报道，社会影响较大，产生强力震慑效果。
　　查办单位：上海市松江区市场监管局执法大队
　　报送单位：上海市市场监管局