助企纾困 热忱服务 奋力续写产业优化升级新篇章

2023年既是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是黑龙江省深化作风能力建设工作落实之年，更是检验检测行业促进产业优化升级，加快推进质量强黑龙江省建设，主动作为创新发展的一年。长期以来，黑龙江省市场监管局紧紧围绕黑龙江省委省政府和国家市场总局中心工作，主动作为、强化担当，不断提高监管水平，不断提升服务能力，持续推进检验检测监管工作迈上新台阶。

　　一、以提升审批效能为切入，持续优化营商环境

　　为充分发挥质量基础设施作用，更大激发市场主体活力，全力打造“质量龙江”，黑龙江省市场监管局相继出台多项举措。一是优化细化市场准入服务。努力打造办事流程最优、审批手续最简，审批时限最短、服务质量最高政务服务环境。在黑龙江省积极推进全流程不见面网上审批，不断减缩审批时限。例如，七台河市市场监管局定期开展线上走流程，实现政务服务网办"零堵点"，容缺审批助企脱困成效显著。七台河市致远机动车检测有限公司成立于1989年，2014年公安改制划转至交通运输部门，2022年再次改制划转城投集团，时值资质到期延续申请，改制期间，更新设备设施、关键岗位人员和资产所有权和使用权面临诸多问题急待捋顺，企业一度歇业长达8个月，职工情绪波动极大。七台河市市场监管局会同政务服务中心，多次召开专题会议，开辟绿色通道，最终促成政府专题会议形式破题。市场监管局工作人员积极商请技术专家，主动联系市交通运输专班，为专家顺利通过卡口打开便利通道，通过多部门协作，技术专家第一时间完成现场评审，实现即时评审、即时审批、即时发证、即时送达，为企业尽快开办赢得宝贵时间，有效化解企业困境，解决了历史遗留问题。二是全面推行告知承诺制。为了进一步优化资质认定程序，简化审批时限。黑龙江省市场监管局出台了优化审批程序，提出如机构自我承诺符合资质认定相关要求即可获得资质认定证书，摆脱了办证企业急难愁盼的困境。三是深化机动车检验制度改革。黑龙江省在机动车检验资质认定准入上全面推行告知承诺制度，规范技术评审和检验检测行为。例如，大庆市市场监管局出台《机动车检测机构资质认定和监督检查办法（试行）》，进一步优化资质认定程序，明确岗位职责，建立专家和观察员专库管，随机抽取组建评审组，建立起风险可控的工作机制。与交管部门协作，开启节假日延时服务，切实解决企业“上班没空办、下班没处办”的痛点难点问题。四是加强检验检测认证公共平台建设。为检验检测机构提供全方位、全链条和全过程综合服务，形成集聚效应、规模效应和辐射效应。例如，牡丹江市市场监管局创建检验检测认证公共服务平台，以黑龙江省石油钻采装备及井下工具产品质量监督检验中心为依托，吸引社会优质检验检测资源入驻，提供检验检测、计量测试、标准、知识产权、品牌培育等服务，助推区域经济高质量发展。五是主动服务无止境。积极主动深入一线，根据检测机构的不同困难和需求，提供有针对性服务措施。例如，双鸭山市市场监管局、黑河市市场监管局根据机构需求，定制一对一量体服务，为黑龙江方中检测有限公司、黑河市检验检测中心制定专项服务方案，全程提供对接服务，让机构亲身体会到市场监管部门服务热度。

　　二、以信用监管为载体，有效规范市场秩序

　　围绕贯彻落实党的二十大精神，切实做到“讲政治、强监管、促发展、保安全”，按黑龙江省市场监管局工作部署，各市（地）局根据本地实际情况，开展了多样化的事中事后监管。

　　（一）突出重点监管领域。黑河等地市市场监管局将食品检验、环境监测、机动车检测等直接涉及公共安全和生命健康检测领域纳入重点，按100%抽查比例实施监督检查，聚焦突出问题，实施联动监管，检查情况与行政处罚信息依法纳入本市“互联网+监管”系统、国家企业信用信息公示系统，加强部门间联合信用惩戒。对因出具虚假检验检测数据、结果受到处罚的机构，加大曝光力度，依法列入严重违法失信企业名单。

　　（二）推进信用风险分类管理。加强信用风险分类管理是贯彻党中央国务院加强市场监管要求的有力举措，也是优化监管配置，提高监管效能的需要。黑龙江省很多地区尝试着推进分类监管的脚步，取得了很好的效果。例如，鹤岗市市场监管局大力推进企业信用风险分级分类管理，印发《企业信用风险分类指标体系》等文件，在机构信用风险分类管理上走出坚实的脚步。

　　（三）形成齐抓共管良好局面。哈尔滨市市场监管局加强行业主管、社会协作，形成政府与社会共治局面。通过“双随机、一公开”方式，把严厉整治不实和虚假检验检测违法行为作为检查的首先任务，收效良好。仅2022年监督检查检验检测机构312家，包括生态环境监测、机动车检验、食品检验、自然资源检验检测、水利水质监测、医疗器械防护用品及107家其它专业领域机构，出动执法检查人员700余人次，执法车辆300余台次，立案行政处罚5家，罚款金额总计12万元。有效实现了盲点互补、分工协作，打好执法“组合拳”，构筑起科学监管和社会共治体系，强化了主体责任，营造了良好环境，有力推动检验检测行业健康有序发展，为打造质量龙江夯实基础。

　　三、以细化举措为抓手，不断升级产业体系

　　为加快推进质量强省建设任务，黑龙江省市场监管局在充分发挥质量基础设施作用上发力，着力加快建设现代化产业体系，促进产业优化升级。

　　（一）助推检测机构体系升级。为加快推进质量提升，领导班子亲自带队，深入哈尔滨市产品质量综合检验检测中心、哈尔滨市药品和医疗器械检验检测中心等重点企业，开展实地调研座谈，就如何推动创新发展、完善检验检测体系升级等问题进行专项梳理，根据问题及时调整监管服务重心，注重将调研成果转化为实践应用技术，最终达到“看对症、用对药、治好病”目的。

　　（二）发挥技术支撑能力作用。牡丹江市市场监管局结合地区产业发展需求，培育总结了辖区内检测机构促进产业优化，发挥技术支撑作用的典型经验和典型案例。牡丹江市食品药品检验检测中心建立进口中药材检验服务平台，该中心将为全力打造百亿级生物医药产业集聚区发挥重要技术支撑作用。黑龙江恒祥信测检测技术有限，公司在共建现代林木林产业链，打造高端机制纸生产基地建设，汉麻产业新高地发挥技术支撑作用。黑龙江省第一地质勘察院地质科研测试中心，为配合国家开展第三次全国土壤普查工作，摸清牡丹江辖区耕地质量状况，2023年将全面开展“三普”检验工作。黑龙江省经济林产品质量检验检测中心，多次承担黑龙省林产品质量监控项目，包括黑木耳、榛子、松子、蜂蜜、四五家五味子、松茸等多种林产品，为牡丹江市乃至黑龙江省林产品质量安全监测工作提供扎实可靠的技术支撑。

　　（三）技术专家引领提升能力。大庆、七台河、黑河三地市场监管局，注重与环保、公安交管部门加强协作，采取“敲黑板”“定闹钟”方式，在企业开办之初就注重运营风险提示服务。七台河市市场监管局从大专院校聘请技术专家，开展线上线下“保姆式”跟踪培训，有效解决人员频繁流动带来的检验检测能力不足风险。

　　（四）提升社会认知高度。双鸭山市市场监管局充分调动社会力量，发挥舆论宣传引导优势，利用“3.15”“世界认可日”“有机宣传周”“检验检测开放日”等主题活动，加大宣传力度，提升检验检测社会认知度。

　　新征程路上，黑龙江市场监管部门将准确把握推进中国式现代化进程中的职责使命，充分发挥质量基础设施作用。准确把握检验检测市场监管事业发展要求，将各项工作落到实处。准确把握未来行业发展需求，加快推进认证认可检验检测高质量发展，全力以赴开创认证认可检验检测工作新局面。