用市场思维解决电梯维保低价恶性竞争问题

俗话说，电梯安全三分靠质量，七分靠维保，电梯维保工作关系到电梯安全运行，并直接影响电梯使用寿命，而电梯维保行业的核心问题就是行业内普遍存在低价恶性竞争的难题。

为解决此问题，笔者曾做过很多调研工作，几乎所有业内企业家们就给出了一致的解决方案——停止发放电梯维护保养资质，完善退出机制。然而停发资质无法律支撑，建立行之有效的退出机制又是个难题。近年来，各地的电梯维保单位信用等级评价办法中，多有退出的条款，却又鲜见有关电梯维护保养单位被吊销资质的报道。由此可见，单纯靠监管部门采取行政手段实施“退出”是远远不够的。

电梯维保市场低价恶性问题归根结底是市场问题，而要解决市场问题必须要发挥市场作用，运用市场思维去解决市场问题，推动市场实现优胜劣汰。

一、创造公平竞争的市场环境

让市场去发挥作用，并不是说监管部门无所作为，而是说监管部门要运用“有形的手”，引导“无形的手”去发挥作用，首先就是让要创造一个公平竞争的市场环境，让所有电梯维保企业得到公平的对待。

（一） 建立科学的电梯维保质量考核标准

可以通过建立地方标准，也可以通过维保单位星级评定等文件落实，确定考核标准目的就是要统一考核尺度，考核标准要有一个科学量表所应具备的信度、效度和区分度。

（二） 加强省级、市级的电梯维保质量抽查

一是抽查要以维保质量考核地方标准或相关文件为基础，统一考核尺度；二是对电梯维保单位的维保质量抽查，采取“双随机、一公开”方式进行；三是抽查过程可以采取交叉互查的方式进行，让各电梯维保单位参与其中，既是对抽查工作的监督，也是一种交流学习；四是强化“一公开”工作，抽查情况要及时向社会公开，后处理结果也应在检查结果公布三个月后公开。要应改变个别地区监管部门以罚款数额多少定执法力度的考核观念，可转而把后处理情况作为考核的指标之一。

（三） 科学推进电梯维护保养单位“信用+”监管模式

一是通过现场调研、召开座谈会等方式，建立科学的评价标准，保证信用评价的有效性；二是要提高现场维保质量评价在信用评价中占分比例，为保证结果的客观公正性，可通过招标由外地机构开展，或者通过企业交叉互查的方式进行，或是直接引用省级、市级抽检的结果，同时引入监督机制，对检查现场照片实时公开；三是要对评价结果推广应用，保证信用评价的社会效应。

二、增强监管政策的可预期性、分步推进智慧监管模式

要想让各项政策发挥作用，落到实处，就要保证政策的科学有效性，制定政策时要充分征求相关企业家的意见，保证监管政策的可预期性。例如，以目前很多地区的电梯维护保养价格，如何贸然实施双人扫码打卡维护保养，所有项目要求两人操作完成，并规定一部电梯至少维护保养半小时时间。毫无疑问，电梯维护保养单位必然是各种造假。但如果我们在正式实施前，提前半年甚至一年下发文件进行布局，定好分步实施的时间节点，给电梯维护保养单位留下较为充足的整改时间，是有可能实现的。

三、激发市场主体活力，促进争优创先、实现优胜劣汰

（一）推动电梯协会发挥行业自律作用

协会可通过建立自律公约、出台维保成本组成情况、维保操作规范等方式，发挥行业协会自律作用，规范相关企业的行为，提高行业信誉，促进电梯维护保养行业健康、有序发展。

（二）引导群众参与电梯安全工作，推动市场优胜劣汰

物业服务企业作为小区业主的代理，往往片面追求经济利益，忽视电梯安全，要通过宣传让小区业主认识到电梯是业主们的共有财产，电梯维护保养工作关系到电梯使用寿命和安全，让大家了解到维护保养不到位极可能会造成超前超量使用维修基金，乃至出现维修基金用完，需要业主掏钱维修的情况，关系到每一位业主的切身利益。引导大家自觉爱护电梯，让物业费中的电梯运行费用到实处，更不用说让电梯轿厢内各种广告的收入。

通过智慧监管手段，或是在轿厢内引入电梯维护保养公示牌等措施，让信用监管结果被群众熟知，自觉督促物业服务企业和电梯维保单位的工作，保护自身权益，从而推动市场实现优胜劣汰的功能。